法治日报全媒体记者蔡长春刘子阳

“今天，我们向全社会郑重宣布，人民法院‘一站式’多元解纷和诉讼服务体系基本建成！”3月4日，最高人民法院召开新闻发布会，最高法立案庭庭长、诉讼服务中心主任钱晓晨在会上公布了这一消息。

当前，“一站式”多元解纷和诉讼服务体系在服务党和国家大局、服务人民群众、服务审判执行、服务社会治理方面发挥着越来越重要的作用，充分展示了人民法院司法为民的生动实践。

近日，多位政法领域的全国人大代表和全国政协委员接受《法治日报》记者采访，在充分肯定“一站式”建设成果的同时，为持续推进这项工作把脉献策。

百花齐放

工作日平均每分钟就有66件矛盾纠纷在人民法院调解平台上进行调解，2020年全国法院接收网上立案1080万件……发布会上，最高法公布了一组组翔实的“一站式”建设成效数据。

滴水成河，百川汇海。全国法院“一站式”建设取得丰硕成果的背后，是各地法院作出的不懈努力。

全国人大代表、北京市房山区人民法院立案庭庭长厉莉告诉记者，房山法院将“多元调解+速裁”作为“一站式”建设的具体实践，建立“四定一清单”速裁流程指标体系，将送达、排庭、宣判、报结4个关键节点纳入审判管理，探索适用小额程序、在线庭审机制，提升工作质效。2020年，房山法院“多元调解+速裁”共审结案件1.1万余件。

2020年，江西法院强化“一站式”建设的系统融合、资源聚合、力量整合、平台组合，重塑诉非分流、调裁分流、繁简分流秩序，做实“把非诉讼纠纷解决机制挺在前面”，紧扣诉讼服务质效基本盘，夯实道交纠纷一体化解等阶段盘，擦亮“寻乌经验”“法通村”等精品亮点特色盘，全面提升“一站式”建设效能。

其间，江西法院共对接708家基层解纷力量，引入“两代表一委员”等特色调解工作室225个，组建由1663人组成的特邀调解队伍，建立速裁快审团队486个，深度培育“寻乌经验”“法通村”等优质品牌。

“2020年江西法院诉前化解纠纷19.3万件，速裁快审各类案件9.8万件，分调裁审占比达78.16%，速裁、快审平均审理期限仅17.85天。”全国人大代表、江西省高级人民法院院长葛晓燕说。

去年以来，河南法院697个人民法庭全部实现网上立案、跨域立案，诉讼事务“一站办、一网办、一次办”基本实现。

“河南法院构建‘门诊式’审判格局，全省法院组建574个速裁快审团队，2020年速裁快审结案53.1万件，平均审理期限39天，服判息诉率92.1%。”全国政协委员、河南省高级人民法院副院长史小红介绍说。

广受好评

“一站式”多元解纷和诉讼服务体系建设是人民法院的一项民生工程，让老百姓打官司“只进一个门、最多跑一次、可以不用跑”，让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。

“人民法院始终从群众需求出发，坚持多渠道服务群众，充分利用现代信息技术，让人民群众在司法审判中获得最大的便利，不仅大大节省了诉讼成本，提高了诉讼效率，也充分彰显了人民法院的为民情怀。”作为法律职业共同体的一员，全国政协委员、重庆静昇律师事务所主任彭静对此感触颇深。

2020年，江西法院线上送达诉讼材料205.1万件，电子送达成功率74.29%。12368热线接听群众来电15.7万次，满意度100%。接收网上立案申请10.5万件，同比增加64.23%，办理跨域立案8415件，线上调解纠纷1.35万件。

葛晓燕说，“一站式”建设的出发点就是在党委领导下不断优化社会治理效能，为群众提供公正、高效、便利、低成本的纠纷解决方案。如今，在解纷和服务“多”与“快”大幅提升下，江西法院收获了人民群众“好”与“省”的衷心评价。

在史小红看来，人民法院“一站式”建设使得群众解决纠纷的成本更低。“人民法院诉前调解和司法确认全部免费。同时，大力推广小额诉讼、简易程序适用，加大诉中调解力度，对适用小额诉讼程序、简易程序审理和调解成功案件减半收取诉讼费。”史小红说。

2021年2月1日，最高法宣布跨域立案服务在全国法院实现全覆盖，真正实现当事人在“家门口”的法院立案。

“人民群众诉讼更加容易了、纠纷解决方式更多了、联系法官更方便了，从源头预防到诉前多元解纷，再到简案快审、繁案精审分层递进、繁简结合、衔接配套的‘一站式’多元解纷机制，人民群众的诉讼体验和获得感显著提升。”厉莉说。

持续推进

当前，“一站式”建设取得显著的阶段性成果，但人民法院并不会就此止步。

“要聚焦诉源治理关键点，抓前端、治未病，主动融入党委领导下的市域社会现代化治理，把非诉讼纠纷解决机制挺在前面。”葛晓燕说，要立足线上线下、前端后台、服务与解纷的深度融合，直击“线下一站服务、线上一网通办”方式中的堵点痛点，畅通诉讼服务大厅、诉讼服务网、12368诉讼服务热线、巡回办理“厅网线巡”服务渠道，统筹推进立案登记制改革与“非诉挺前”等重点工作。

厉莉建议加强立法保障，在条件成熟时探索制定多元调解促进法，为加强诉源治理提供更加有力的法治保障。

“要构建科学合理的诉源治理效果评价体系，充分发挥评价考核的指挥棒作用，确保诉源治理朝着正确的目标深入推进。同时充分考虑到经济发展对纠纷数量的影响，结合实际设立分层级指标评价体系，避免一刀切的考评方式。”厉莉说。

史小红认为，当前，多元解纷工作在社会协同、公众参与方面还存在短板，需要持续加大组织、引导和宣传力度，吸纳更多的组织和个人参与社会治理，建设人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体，促进更多矛盾纠纷解决在萌芽、化解在基层、止步在诉前。

几位代表委员建议，人民法院要持续推进“一站式”建设升级发展，让服务与解纷全面提速、公平正义触手可及，更好地提升人民群众的获得感和满意度。

来源：法治日报

编辑：韩玉婷季天罗琪